“延长入籍年限的提案是一场政治虚张声势的绝望之举”

2025年10月9日

作者：Jeremy Bierbach（阿姆斯特丹移民与公民权律师）
来源：Dutch News

在任何一个民主社会中，移民法都是一个特例。通常情况下，法律的制定应由受其影响的人共同参与。但移民与入籍法却不同，因为——这些法律恰恰只直接影响那些无法投票的人。

因此，从某种意义上说，每个民主国家在对待境内的外国人时，都是一种“独裁”。当然，这种说法仅适用于将“民主”理解为“每隔几年往投票箱里塞一张选票”的层面。

惊慌与误读

上周一，Dutch News发布了一篇题为《内阁计划将入籍居住年限标准延长至十年》的文章。几乎就在报道发布的几秒钟内，我的律师事务所电话便响个不停，电子邮件也被客户和其他人发来的“惊慌询问”淹没了——那位名叫“他们”的独裁者又出手了：“他们要改入籍规则了！”

我本希望媒体能提供更具批判性的报道，深入分析这项提案——注意，只是一个“拟议法案”而已，还远未成为法律——的实际可行性。

但必须直言：这一提案不过是一场怯懦而绝望的政治作秀。

它出自看守内阁中仅剩的两党——自由民主党（VVD）和农民公民运动党（BBB）。这届内阁目前在众议院仅占20.66%的席位。随着10月29日大选临近，这两党预计将继续失利，因此它们会不惜一切代价阻止下滑。

正如荷兰语媒体上许多评论员所指出的，这次大选已不再是传统的“左 vs. 右”之争，而是“捍卫民主法治”与“反对民主法治”两种阵营之间的拉锯战。而曾经的主流政党VVD，如今已选择站在后者一边。

法治与立法程序

荷兰长期以来在“民主法治”指数中排名靠前。荷兰宪法（Grondwet）的一项核心价值在于：多数派并非拥有绝对权力，而应在立法时兼顾所有人的利益。

根据荷兰的立法程序，内阁在向议会提交法案之前，必须先征求专业机构的意见——其中最重要的是 国务委员会（Raad van State）。之后，还需经过冗长的议会辩论与修订程序，反对党也可提出修改意见，所有提案都需逐项表决。

然而，荷兰右翼政党（包括VVD和BBB）则倾向于把“民主”定义得越窄越好，认为只要议会中有简单多数，就能强行推进法律，而无需理会任何建议与讨论。

他们现在大概已经十分得意：仅凭抛出一个让移民生活更困难的提案，就足以让许多移民相信——规则已被独裁者单方面更改。

事实却完全不是这样。

（举例来说，仅仅因为政客们曾提到“将入籍或永久居留的荷语要求从A2提高到B1”，许多移民就以为新标准已生效。其实没有！ 连立法程序都还没开始。）

民主参与与公民权利

民主远不止选举。即便没有投票权，你依然可以积极参与荷兰的民主生活：

• 你可以对法案草案发表意见；
• 你可以加入任何政党（唯独自由党PVV不接收外国人入党）；
• 即使不是党员，也可以联系任何一位议员——他们通常真心希望听取“公民”（荷语burger一词指社会成员，不论国籍）意见。

你也享有与荷兰公民同等的言论自由与和平集会自由——不要害怕使用这些权利。除非你被法院以严重罪行定罪，否则没有人能撤销你的居留许可。

如果你认识荷兰选民，比如每天在咖啡机旁聊天的同事Joost，别让他们以“唉，荷兰政治就是这么荒唐”来敷衍逃避。要敢于“ongezellig”（不那么客气）。

直接问他：“你投VVD了吗？”

不要放弃

无论他们如何“移动球门线”，都不要放弃。
因为一旦你放弃，他们就真的赢了。

—— Jeremy Bierbach
阿姆斯特丹移民与公民权律师

消息来源：DutchNews

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