荷兰需要为日益老龄化的欧盟做好更充分的准备。荷兰政府政策科学委员会(WRR)在一份最新报告中指出,虽然荷兰自身在应对老龄化方面做得相对较好,但其他欧盟国家的准备不足,可能会对荷兰造成不良影响。
WRR 向政府和议会提供有关长期社会发展趋势的独立建议。随着老龄化的加剧,未来老年人的数量将会急剧增加,而年轻人的数量相对减少。粗略来看,目前每三名劳动者对应一名退休人员,但这一比例将逐渐演变为每三名劳动者对应两名退休人员。
荷兰拥有巨大的养老金储备
WRR 指出,荷兰拥有健全的养老金体系,因此可以相对从容地应对老龄化问题。大多数员工参与了养老金基金,这些基金通过多年的积累和投资为未来的退休生活提供保障。因此,荷兰的养老金储备远超其他几乎所有欧盟国家。目前,荷兰的养老金基金总共持有约 16870 亿欧元的投资资产,相当于每位居民拥有超过 93000 欧元的养老金储备。
在其他欧盟国家,养老金往往仅依赖于国家预算,由现有的劳动者为当前的退休人员提供养老金,类似于荷兰的 AOW(全民退休金)制度。
养老金支出增加带来的压力
WRR 警告称,这种财政上支撑不足的养老金制度未来可能导致各种经济问题,因为将来养老金支出会急剧增加。“这会给那些国家带来沉重的负担,甚至可能导致国家债务上升。” WRR 研究员吉斯贝特·维尔纳(Gijsbert Werner)说道。
“通货膨胀也可能因此上升。这对荷兰不利,因为我们作为贸易国与其他国家紧密相连。我们有一个统一的欧盟市场,并且与多个国家使用共同货币。”
WRR 的主要建议是,荷兰政府应在欧洲的谈判中重点推动延长劳动者的工作年限。“要确保人们能够在更高年龄段继续活跃在劳动市场。这应该成为欧盟的一个重点任务。”
职业转换积分制度
维尔纳认为,各国可以互相借鉴经验。例如,目前荷兰正在讨论为从事高强度工作的人群提前退休的问题。而在法国,他们已经有一个关于高强度职业的积分制度。该制度为从事繁重工作(如频繁搬运重物、夜班等)的人群提供积分,这些积分可以用于职业转换培训或缩短工作时间。他认为,各国应大力推动年长劳动者的再培训,使他们能够更长时间地留在劳动市场上。
此外,WRR 还建议荷兰加强与欧洲以外仍较为年轻的国家的贸易和投资关系,这有助于减轻欧洲老龄化对荷兰的影响。
WRR 进一步指出,现在在其他国家引入类似于荷兰的养老金储蓄系统已经为时过晚。“荷兰的养老金储备是经过几十年积累而成的。其他国家在老龄化高峰到来之前已无法完成类似的积累。” 维尔纳表示。
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