欧盟委员会就荷兰铁路垄断问题起诉荷兰政府

欧盟委员会已将荷兰政府告上欧洲法院，指控其未经公开招标就将全国主要铁路线路的特许经营权授予国有铁路运营商荷兰国家铁路公司（NS），违反了欧盟有关竞争的法规。

未经招标直接授予NS铁路经营权

2023年，荷兰政府决定自2025年至2033年，将几乎全国所有主要铁路线路的独家运营权授予NS。NS因此成为唯一获准在主要城市间运行列车的公司，例如阿姆斯特丹至埃因霍温、奈梅亨至乌特勒支等路线。

欧盟委员会指出，这一决定未经过招标程序，剥夺了包括Arriva和Qbuzz等竞争对手公平竞标的机会。多年来，这些公司一直在反对NS的垄断地位。尽管欧盟委员会曾多次发出警告，指出该行为违反欧盟市场竞争规则，但荷兰政府并未做出调整。

“铁路市场的竞争对旅客至关重要，它能促使提供更具吸引力、创新性更强、价格更低的服务，同时不影响公共服务职能，”欧盟委员会在一份新闻稿中表示。

荷兰政府：出于乘客利益才选NS

荷兰基础设施与水管理国务秘书蒂埃里·阿尔岑（Thierry Aartsen）对欧盟委员会的决定表示失望。他在声明中表示：“对荷兰而言，乘客的利益始终是首位的。我的前任在2023年底将运营权授予NS，正是出于这一考虑。”

荷兰国会此前也担忧，如果铁路市场全面开放，可能会导致列车时刻表混乱、衔接困难。然而，公众未必认同这一观点：NS曾在多个调查中被评为欧洲五大最差铁路运营商之一。

铁路竞争对手支持欧盟诉讼

NS的竞争对手则对欧盟的诉讼行动感到“理所当然”。据荷兰广播公司（NOS）报道，Arriva公司首席执行官安妮·赫廷哈（Anne Hettinga）表示，此举“一点也不意外”，并称“荷兰政府此前已获得数次改进的机会，但欧盟委员会未见其采取实际行动”。

法院裁决或需时数年，NS或将失去垄断地位

欧洲法院的判决可能需要几个月甚至几年时间。如果法院最终认定荷兰确实违反规定，荷兰政府将有一次补救机会，如仍不合规，将面临罚款。

一旦NS失去对全国铁路网的垄断地位，短期内仍可在政府授予的“危机特许权”下继续运营，直至基础设施与水管理部完成新的公开招标程序，选出新的运营商。

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