荷兰一项旨在为自由职业者提供更明确法律保障的新法案，因要求自雇者在两个日历年内至少拥有三名客户而受到批评。企业和自由职业者组织警告，这项规定可能使承接长期项目的自雇人士处于不利地位。

荷兰自由职业者将面临哪些变化？

荷兰拟议中的《自雇者法》（zelfstandigenwet）旨在让自由职业者及其客户更加明确，什么情况下可以合法地以自雇身份开展工作。

根据荷兰政府的说明，该法案将引入两项评估，用于判断某种工作安排是否符合所谓的法律“安全港”（safe harbour）条件，即能否事先获得自雇身份的法律认可。

第一项评估将考察自由职业者如何经营自己的业务，包括其在当前日历年和上一日历年合计是否曾为至少三名不同客户提供服务。

其他要求还包括妥善管理企业行政及财务事务，以及预留资金或购买保险，以应对经营中的财务风险。

第二项评估则关注自由职业者在实际工作中的独立程度，包括他们是否能够自主安排工作任务，以及是否自行承担财务风险。

需要特别注意的是，未达到“三名客户”要求的自由职业者，并不会因此自动被认定为雇员。

他们只是无法获得拟议中的“安全港”保护，其雇佣关系性质仍将按照荷兰现行法律进行判断。

为什么荷兰企业组织对此表示担忧？

荷兰建筑行业协会Bouwend Nederland认为，“三名客户”的要求并不符合许多自由职业者的实际工作情况。

建筑项目可能持续数月甚至数年，这意味着一名自雇专业人士可能在较长时间内只为一名客户工作，但这并不一定意味着双方存在雇佣关系。

该协会还担心，即使某些自由职业者实际上具有真正的独立经营身份，只要他们不符合拟议中的“安全港”条件，企业也可能因此不愿聘用他们。

因此，Bouwend Nederland呼吁政府取消这一要求，或允许自由职业者通过其他方式证明自身的独立性。

荷兰自由职业者组织ZZP Nederland也表达了类似担忧。

该组织开展的一项调查共有3033名受访者参与。在商业服务行业回答相关问题的受访者中，44.3%表示自己主要承接一至两个规模较大、持续时间较长的项目。

ZZP Nederland希望政府充分考虑不同行业之间的差异，确保刚开始创业的自由职业者以及从事长期项目的自雇人士不会受到不必要的不利影响。

这对荷兰自雇人士意味着什么？

对于在荷兰以自由职业者身份工作的国际人士而言，拟议中的新规定可能尤其影响那些承接长期合同或刚刚开始自主创业的人。

如果法案以目前的形式实施，部分自雇人士可能更难提前获得有关其工作关系是否合法的明确法律保障。

不过，目前尚未有任何实际变化。

该法案的公众咨询已于2026年10月29日结束，接下来仍需经过荷兰议会审议。

政府计划于2028年1月1日实施该法律，但法案的具体内容及生效日期仍有可能调整。

在此之前，荷兰现行的“虚假自雇”（schijnzelfstandigheid）相关规定继续有效。

荷兰税务局自2025年1月起已恢复执行相关监管规定。这意味着，自由职业者及其客户仍须确保双方的工作安排符合现行法律要求。

消息来源：iamexpat.nl

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