根据荷兰中央计划局(CPB)的研究,大约30万个家庭可能会受到当前能源危机的特别严重影响。对于低收入人群而言,购买力损失最高可达6%;收入不高于全国中位收入(modaal inkomen)的人群,购买力最多可能下降4%。
受影响最严重的主要是收入较低、能源支出较高的人群,例如居住在面积较大且隔热性能较差住房中的家庭。他们会因天然气价格高企而承受不成比例的负担。此外,还有一些低收入者因工作或生活需要必须长距离出行,他们的大量收入被高昂的汽油或柴油费用所消耗。
对于普通荷兰居民而言,今年和明年的购买力损失预计仍将限制在1%以下。
此次能源危机的影响取决于海湾地区战争持续的时间。自伊朗与美国宣布达成协议以来,石油和天然气价格已有所下降。但即使经由霍尔木兹海峡的石油和天然气供应恢复正常,危机带来的影响仍将在一段时间内持续显现。
加油站价格
过去几个月,荷兰国内的讨论主要集中在加油站燃油价格上。由于汽油和柴油价格高涨,众议院曾主张暂时下调燃油消费税,德国等国家已采取了类似措施。
荷兰政府并未采取这一做法,而只是扩大了上下班通勤里程补贴。此外,自7月1日起,针对使用灰牌照(grijs kenteken)的企业车辆,道路税将下调;货运卡车的道路税则将暂时降至零。
中央计划局支持政府不实行普遍性汽油和柴油消费税减免的决定。CPB认为,这类措施需要投入大量资金,却只能帮助到真正有需要人群中的一小部分,因此成本效益并不高。
通常来说,低收入者开车出行的频率低于高收入者。但确实也有一些低收入群体因现实需要必须长途驾驶。对此,CPB认为可以考虑推行“社会租赁(social-lease)”模式,即为低收入者提供小型电动车私人租赁合同的优惠补贴。法国目前已经实施了类似制度。
未来几个月,大量家庭将滞后地感受到天然气价格上涨带来的影响。签订固定能源合同的用户,通常只有在续签合同时才会真正感受到气价上涨。由于低收入家庭将更大比例的收入用于能源支出,因此他们受到价格上涨的冲击也比高收入群体更大。
中央计划局认为,从短期来看,政府可以进一步提高“临时能源紧急基金(Tijdelijk Noodfonds Energie)”的规模。因天然气价格上涨而陷入经济困难的人,可以向该基金申请财政援助。政府目前已为此拨出1.95亿欧元资金。
推动能源转型是最佳解决方案
CPB研究显示,本轮能源危机的影响小于2022年的能源危机。这主要是因为如今已有更多住房完成了节能改造,同时能源价格上涨幅度也没有当年那么剧烈。
从长期来看,CPB认为,提高住房能源效率和推动可持续化改造,是降低低收入家庭能源支出的最佳途径。
拥有自住房的人可以申请“暖房基金(Warmtefonds)”提供的近乎零利率贷款,用于房屋节能改造,从而减少甚至完全摆脱天然气使用。政府将额外向暖房基金投入1.8亿欧元。
完整购买力评估将在“王子日”公布
此次中央计划局仅评估了能源价格直接上涨带来的成本增加,即天然气、汽油和柴油价格上涨的影响。
而能源危机带来的间接成本尚未纳入计算,例如食品和其他商品价格上涨——这些商品因生产和运输过程中需要消耗能源而变得更加昂贵。
今年8月,中央计划局将对政府计划进行全面测算,并发布完整的居民购买力分析报告。这项工作属于王子日(Prinsjesdag)预算方案评估的一部分。
消息来源:NOS
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